环球滚动:渭南高新：锚定“高”导向放大“新”优势奋力谱写高新区高质量发展新篇章

5月9日上午，渭南市委宣传部召开“党的二十大精神在东秦”系列主题新闻发布会。渭南高新区党工委委员、管委会常务副主任段宏伟以《锚定“高”导向 放大“新”优势 奋力谱写高新区高质量发展新篇章》为题，作主题发布并答记者问。渭南高新区发改局局长潘明博，渭南高新区外经局局长史瑞娜参加发布会并答记者问。市委宣传部新闻发布与舆情信息科科长张红红主持发布会。

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段宏伟就渭南高新区经济社会发展情况作通报。高新区今年主要预期目标是：生产总值可比增长10%左右；规上工业总产值430亿元，增长16%；全社会固定资产投资增长10%以上；限上社会消费品零售总额增长15%左右；一般预算收入3.55亿元，增长26.56%；招商引资到位资金300亿元，增长23.5%。为实现上述预期目标，高新区重点做好以下五方面工作：

下好改革“先手棋”，以体制优化推动机制焕新

轻装上阵、实现瘦身强体。推行“小管委会+大公司平台”的专业化运作模式，全面压缩管理层级，健全完善以岗定薪、全员KPI考核、优绩优酬等机制，以体制机制改革的率先突破聚人心、提信心、汇力量、促发展。

再造流程、提高运行效率。聚焦决策、执行、监督等关键环节，全面厘清、科学配置部门、街社和平台公司的职能职责，为放手发展、创新发展创造便利条件。

扩权强区、用活政策机制。全力争取市委、市政府出台支持高新区高质量发展意见，围绕产业集群培育、招商引资、项目建设、服务企业等主责主业，项目化、清单化、事项化承接落实和配套细化，加速释放国家级高新区的示范引领和辐射带动效应。

打好工业“翻身仗”，以链式发展撬动产业焕新

构建产业新体系。坚持链长制推进、集群式发展、数字化赋能，高质量完成产业发展规划编制，明晰核心片区功能定位和主导业态，构建以先进装备制造、新材料、食品医药、电子信息等4大产业为特色，其他新兴产业为补充的“4+N”现代产业新体系。

筑牢工业压舱石。支持中联重科、北人印机等加快数字化、智能化、绿色化转型，打造一批现代化“智能工厂”“数字化车间”，力争中联塔机实现“分改子”、达刚总部完成搬迁。全力提速新能源汽车产业园、汽车核心零部件产业园建设进度，支持帝亚加快自动化技术升级和热销车型产品迭代，推动开沃汽车一期投产。启动建设先进制造技术研究院，积极拓展增材制造产业化应用场景，推动陕煤先进碳基和新型金属材料项目部分建成试产、迪博电子建成投产，木王科技研发基地完成设备安装。创新中国酵素城核心区运营管理模式，精心筹办第三届中国（渭南）酵素与健康产品博览会，引导五得利、中垦乳业、青岛啤酒等紧抓国家大力实施扩大内需战略机遇，开足马力达产满产、多产多销，力促中粮粮谷一期主体建成、日丰管业智能制造基地四期项目开工建设。深入实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”工程，年内陕煤启辰启动上市、木王科技新三板挂牌，力争入库科技型中小企业200家以上，新增高新技术企业30家以上、规上企业7家以上。

打好助企组合拳。组建“一站式”企业服务站，抓住重点企业、敏感行业，兼顾先期入园项目及企业的发展诉求，开展“进企业、解困难、促发展”“企业家早餐会”等活动，在纾困解难、培基固元、赋能升级上下功夫。

吹响项目“冲锋号”，以有效投资拉动动能焕新

做实项目建设。以“三个年”活动为统揽，成立项目建设工作专班，推行“一事一议 、一企一策”制度、“红黄绿”亮牌预警等机制，加快160个重点项目建设，推动温德姆五星级酒店五月开业运营，朗赫掘进机、紫兆绿色建筑钢结构智能化生产基地等项目年内建成投产或部分投产，渭化提升改造、昆秦生物医药等项目加速实施，渭南国际现代物流港、陕煤智能装备等前期项目提前转化，全年完成投资205亿元以上。

做准招商引资。出台招商引资优惠政策和考核奖励暂行办法，建立亩产效益差别化评价机制，紧盯世界500强、中国500强和行业龙头企业、独角兽企业以及外资外贸企业的投资重点和产业布局方向，持续深化链式招商、资本招商、驻点招商和“一把手”带头招商，源源不断引进一批“打粮食”项目，年内招引投资超10亿元项目5个以上、超30亿元项目2个以上。引导中联、帝亚、日丰等“链主”企业找准在全省制造业24条、渭南15条重点产业链中的位置，围绕产业细分领域以商招商、以企引企，推动上下游企业同步引进、抱团发展。

做好策划谋划。梳理研究、主动对接跟进中央关于财政、货币、产业、科技、社会等总体政策以及恢复和扩大消费、政策性开发性金融工具等具体政策，打好政策承接配套、项目策划储备与前期工作等“提前量”，做到对上可争资、对外可招商、对内可融资。

深耕创新“试验田”，以改革开放驱动能级焕新

向营商环境要竞争力。按照“三个年”活动部署，深入实施营商环境突破年活动，践行“企业家功高、纳税人至上”理念，坚持“围墙内的事企业做主，围墙外的事帮办代办”，完善覆盖项目签约、立项、落地、建设、投产的全过程闭环化服务机制，纵深推进“标准地”改革、不动产宗地分割登记改革、政务服务数字化改革、“一件事一次办”集成改革，完善涉企行政执法检查备案管理制度，努力做到“高新事高效办、高兴办”“无事不扰、难时出手、有呼必应”。发挥自贸区协同创新区先行先试优势，探索建立企业开办“无费区”、行政执法“无检区”，打造优化营商环境渭南标杆。

向创新要动力。加速融入秦创原“一总多区多平台”协同互动新发展格局，着力打造秦创原开放型区域创新示范区，支持骨干企业联合上下游企业、高校、院所组建创新联合体，一体推进研发深化、成果转化、企业孵化、产业催化，引领创新链与产业链、资金链、人才链“四链共舞”。持续深化校地企合作，创新实行政策惠才、产业聚才、柔性引才、企业练才、平台育才等模式，筹办首届黄河流域青年科学家论坛，加大创新创业团队和人才引育力度，努力培育更多适应产业转型升级的新“双创”队伍。

向市场要出路。组建渭南高新投资集团有限公司，搭建“一核心、多支点”新集团公司框架，全力提升信用等级和市场化投融资能力，力争尽早实现AA主体评定。依托新的平台公司，筹建天使、招商引资、3D打印二期等基金，推动“科技-产业-金融”良性循环，实现投资、融资、退出机制闭环运转。

重塑宜居“新空间”，以福祉增进助推民生焕新

强化规划引领。着眼再造一个“新高新”，完成国土空间总体规划和相关片区控制性详规编制，推动形成组团开发、各具特色、错位互补、功能协同的产城人融合发展新格局。盘活低效用地和闲置资产，推进重点片区空间再造，发挥西渭东区纽带作用，加速融入西安都市圈。

狠抓城市更新。计划投资61.29亿元，实施城建项目93个，有序推进中联大道、安澜大道等市政道路改建工程，加快中水管网、北区排水、渭河北岸生态绿地长廊（公园）等项目进度，力促南部沟道综合治理、雨污分流综合提升等14个海绵城市建设示范项目全面完工。全力推动东区棚改、王贺城改、周家片区以及红星等安置区加快建设，完成老旧小区改造7个。

统筹城乡发展。推进全国文明城市创建，启动实施生活垃圾分类创新试点，探索建立城市管理社会化、城乡环卫一体化服务机制，常态化开展新时代文明实践活动。聚力建设宜居宜业和美乡村，加快美丽乡村、人居环境提升、5万亩高标准农田等项目进度，创新经营增效、改革活权等机制办法，力争每个街道打造集体经济示范村2个以上。

办好民生实事。强化就业优先政策，促进高校毕业生、退役军人等重点群体稳定就业。有序推进渭南医院盘活、白杨医院和标准化疾控中心建设工作，加快四幼、四小、北区实验小学等校建工程进度，力促渭师院高新附中、附小挂牌成立，高新美术馆一期建成投用，省十八运运动员村和相关比赛场馆启动建设。

2023年是省委、省政府确定的“高质量项目推进年”，也是高新区机构改革后整装待发的一年。全区上下牢固树立“项目为王”意识，坚定信心、直面问题、谋实措施，全力加快项目建设。

加强项目谋划。敏锐捕捉政策机遇，围绕城建补短板、公共基础设施、产业园区基础设施等领域谋划论证。12个海绵城市项目争取资金支持3300万元，7个专项债券项目通过国家发改委审核，拟发债额度6.9亿元。

落实包联制度。持续落实重点项目“五个一”包联，修订项目建设考核办法，优化完善周报告、月调度、季考核机制，健全重大项目专题推进、重点问题专班重点督导、重点环节专人负责等制度，推进中粮粮谷、昆秦疫苗等10亿元以上项目开工纳统，移动通信中心、木王研发生产基地等项目亩均投资强度再创新高，73个市级重点项目开复工率达79.5%。

优化服务保障。每周组织“早餐会”，为投资企业提供高效便捷的沟通对接平台，着力破解难点堵点。为重点产业项目开通绿色通道，落实“全程代办”承诺，省市重点项目区级审批手续全部办结。推广“柔性执法”，有力保障华尊装配式建筑、第四小学等新开工项目建设环境，确保连续施工、赶超进度。